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东莞市镇村联动下好统½{¹å…ˆæ‰‹æ£‹
阅读[6]作者:牛æ“væ»?来源åQšä¸œèŽžåœ¨¾U?旉™—´åQ?017/4/28 11:36:16

 

  村ֱ±æ¹–是园区¾lŸç­¹ç‰‡åŒºè”动协调发展试点ã€?/p>

  ¾lŸç­¹

  ¾lŸç­¹æ˜¯ä¸œèŽžæŽ¥ä¸‹æ¥å¿…须要做好的大文章,是破解市镇管理体制制¾U¦çš„¿U¯æžæŽ¢çƒ¦åQŒæ˜¯æŽ¨è¿›¾l„团发展思èµ\落地落实的创新实践,是å×I补工业化˜q›ç¨‹ä¸­æ‘镇先发而市¾U§ç»Ÿ½{¹ä¸å¤Ÿä¸­‘³çš„应对之策åQŒæ˜¯å¼ºåŒ–园区带动促进协调均衡发展的有力ä‹D措,是下放事权激发园åŒÞZ¸Žé•‡è¡—‹zÕdŠ›çš„重要手ŒDüc€?/p>

  ¾lŸç­¹å¯¹è±¡ä¸»è¦æ˜¯å¸‚加强对全市园åŒÞZ¸Žé•‡è¡—、村的统½{¹ï¼ŒåŠ å¼ºå›­åŒºä¸Žç›¸å…³ç›¸é‚»é•‡è¡—çš„¾lŸç­¹åQŒåŠ å¼ºå¸‚与镇å¯ÒŽ‘一¾U§çš„¾lŸç­¹ã€‚统½{¹å†…容主要是加强½Ž¡ç†æœºåˆ¶ä¸Šçš„¾lŸç­¹ã€å‘展规划上的统½{V€åœŸåœ°åˆ©ç”¨ç©ºé—´ä¸Šçš„统½{V€åˆ©ç›Šåã^衡上的统½{V€?/p>

  4æœ?6日,村ֱ±æ¹–基金小镇正式启动,中国å»ø™®¾é“¶è¡Œä¸œèŽžåˆ†è¡Œä¸Žæ¾å±±æ¹–åQˆç”Ÿæ€å›­åQ‰ç®¡å§”会½{¾è®¢æˆ˜ç•¥åˆä½œåè®®åQŒæ‹Ÿåœ¨æœªæ?òq´æä¾?00亿元的融资额度,支持村ֱ±æ¹–(生态园åQ‰ç‰‡åŒºçš„转型升çñ”。这一重磅消息的落圎ͼŒ¾l™æ¾å±±æ¹–片区的统½{¹è”动发展注入又一强心剂ã€?/p>

  作äؓ园区¾lŸç­¹ç‰‡åŒºè”动协调发展试点åQŒè¿‡åŽ»è¿‘一òq´æ—¶é—ß_¼Œæ‘Ö±±æ¹–片区在东莞市委、市政府的大力支持下åQŒåœ¨è¡Œæ”¿½Ž¡ç†ä½“制机制创新½{‰é¢†åŸŸå…ˆè¡Œå…ˆè¯•ï¼Œå›­é•‡¾lŸç­¹è”动发展全面提速。与此同æ—Óž¼Œå¸‚镇两çñ”共同讄¡«‹çš„每òq?0亿元扶持‹Æ¡å‘è¾ùN•‡å‘展资金池,为欠发达镇推动镇村统½{¹å‘展提供了强劲的后盾支撑ã€?/p>

  市镇村多轮联动发力统½{¹ï¼Œå·²ç»åœ¨æ¾å±±æ¹–片区初现™å¶å±‚设计与基层探索齐头åƈ˜q›ä¹‹åŠ¿ï¼Œä¸ÞZ¸‹å¥½ç»„团式集约发展、均衡协调发展先手棋全力开路ã€?/p>

  探烦行政½Ž¡ç†ä½“制创新

  4æœ?1日,村ֱ±æ¹–片区召开½W¬ä¸€‹Æ¡è”席会议。会上就村ֱ±æ¹–片区战略规划研½I¶ä½œäº†æˆæžœæ±‡æŠ¥ï¼Œ˜q˜ç ”½I¶è®¨è®ÞZº†æ‰“通片区断头èµ\å»ø™®¾æ–ÒŽ¡ˆåŠå¤šä¸ªç»Ÿ½{¹è”动工作机制ã€?/p>

  在此之前åQŒæ¾å±±æ¹–片区发改½{?个直属分局和东莞市村ֱ±æ¹–金融äñ”业集团有限公åæ€¹Ÿå·²æ­£å¼æ­ç‰ŒæŠ•å…¥è¿è¡Œã€?/p>

  “这些都可以看作是松山湖片区在行政管理体制机制创æ–îC¸Šå…ˆè¡Œä¸€æ­¥çš„最新成果,只是大家都没惛_ˆ°è½å®žçš„效率如此之快,可见市委、市政府对于园区¾lŸç­¹ç‰‡åŒºè”动发展的决心和期待。â€?/p>

  据一名参会的镇街òq²éƒ¨ä»‹ç»åQŒåœ¨å¯¹å…¨å¸‚片区划分进行优化调整后åQŒç›®å‰æ¾å±±æ¹–片区已经先行一步,对行政管理体制机制创新进行积极探索,包括建立片区¾lŸç­¹è”动工作联席会议制度、扩大事权下放范围、推˜q›å¸‚直部门行政审æ‰ÒŽœåŠ¡å‰¿U…R€æŽ¨˜q›å¾ç«‹ç‰‡åŒø™·¨éƒ¨é—¨å·¥ä½œåè°ƒæœºåˆ¶½{‰è®¾æƒÏx­£ä¸€æ­¥æ­¥æˆäؓ现实ã€?/p>

  攚w©ä¸ºå‘展释攑ևºæ–°æ´»åŠ›ï¼Œä¹Ÿè®©½C¾ä¼šå„界充满信心ã€?æœ?4日,长盈¾_‘Ö¯†ä¸Žå®‰å·ç”µæœºåœ¨æ‘Ö±±æ¹–正式签¾U¦ï¼Œæˆç«‹åˆèµ„公司òq¿ä¸œå¤©æœºæœºå™¨äººæœ‰é™å…¬å¸ï¼Œž®†è‡´åŠ›äºŽå¼€å‘最æ–îC¸€ä»£å°åž‹å…­è½´å·¥ä¸šæœºå™¨ähã€?/p>

  谈及天机机器人的选址åQŒé•¿ç›ˆç²¾å¯†æœºå™¨äh战略发展部æ€È›‘莫卓亚表½Cºï¼Œä»–们在松山湖åQˆç”Ÿæ€å›­åQ‰å’Œå¤§æœ—镇均有先˜q›åˆ¶é€ çŽ¯èŠ‚布局åQŒä¼ä¸šçœ‹å¥½æ¾å±±æ¹–片区¾lŸç­¹å‘展能给机器äºÞZñ”业和企业发展带来的前景ã€?/p>

  深圳方å¯d联投投资½Ž¡ç†æœ‰é™å…¬å¸è‘£äº‹é•¿è´ºå¿—力å…Ïx³¨æ‘Ö±±æ¹–已有数òqß_¼Œå€Ÿæ¾å±±æ¹–基金ž®é•‡å¯åŠ¨ä¹‹ä¸œé£Žï¼Œè´ºå¿—力这‹Æ¡å†³å®šå‚与基金小镇共建。他坦言åQŒå¸å¼•ä»–在此åˆÀL¥åˆ°æ¾å±±æ¹–的重要因素,便是东莞全面启动村ֱ±æ¹–片区的¾lŸç­¹è”动发展åQŒâ€œè¿™ä¸€ç‰‡åŒºèšé›†ç€å¤§é‡ä¼˜è´¨çš„äñ”业项目,ž®†äؓ金融资本创新撬动丰富的发展资源”ã€?/p>

  推动‹Æ¡å‘è¾ùN•‡½Hå›´å‘展

  园区¾lŸç­¹ç‰‡åŒºè”动协调发展åQŒè¯´åˆ°åº•åQŒæ—¨åœ¨ä¿ƒ˜q›å…¨å¸‚均衡协调发展,既要强化市对园镇¾lŸç­¹çš„顶层设计,也需要创造条仉™¼“励镇村一¾U§åœ¨¾lŸç­¹å‘展ä¸ÕdŠ¨æŽ¢èµ\ã€?/p>

  最˜q‘è¿™ŒD‰|—¶é—ß_¼Œä¸Žæ¾å±±æ¹–åQˆç”Ÿæ€å›­åQ‰ç›¸é‚ȝš„çŸÏxŽ’镇石鑫äñ”业园åQŒæˆä¸ÞZ¸œèŽžå…¨å¸‚各镇街竞相前往学习的对象ã€?/p>

  石鑫产业园位于福隆村和下沙村交界处,该片土地是生态园开发返˜q˜ç»™çŸÏxŽ’镇的发展用地åQŒé¢¿U¯è¾¾1157亩,不过土地权属çŸÏxŽ’镇政府以å?个村ã€?8个村民小¾l„ã€?/p>

  为防止昔日碎片化开发导致低端发展,çŸÏxŽ’依托紧邻村ֱ±æ¹–(生态园åQ‰è¿™ä¸€åˆ›æ–°é«˜åœ°çš„优势,采取镇村股䆾合作模式åQŒå°†˜q”还¾l™å„村的零散土地¾lŸç­¹é›†èš˜qžç‰‡å¼€å‘,òq¶ç¡®å®šåˆ©ç›Šåˆ†é…æœºåˆÓž¼Œ¼‹®ä¿æ‘民股东利益ã€?/p>

  ˜qžç‰‡åœŸåœ°¾lŸç­¹åœ¨æ‰‹åQŒäؓ优质大项目进é©Õdˆ›é€ äº†æ¡äšg。如今,¾U›_…¥æ‘Ö±±æ¹–片区的çŸÏxŽ’åQŒå·²ç„¶æ­£åœ¨ä¸Šæ¼”欠发达村的“莞式反转”,成äؓ众多优质™å¹ç›®ç«žç›¸˜q›é©»çš„选择ã€?/p>

  基层镇村在积极探索“突围”,市一¾U§å±‚面的™å¶å±‚设计也没有停止过。äؓ帮助‹Æ¡å‘è¾ùN•‡æ‘“突围”,2017òq´åˆåQŒä¸œèŽžå¸‚已设立扶持次发达镇发展资金池åQŒå†³å®šè¿ž¾l­ä¸‰òqß_¼Œæ¯å¹´æ‹¿å‡º10亿元从项目土地统½{V€åŸº¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾½{‰æ–¹é¢æŽ¨åŠ¨æ¬¡å‘达镇突围发展ã€?/p>

  在前不久召开的东莞市推动‹Æ¡å‘è¾ùN•‡åŠ å¿«å‘展工作动员会上åQŒå¤šä¸ªé•‡è¡—都ž®±åŠ å¿«ç»Ÿ½{¹å‘展展½CÞZº†æ–°çš„雄心。以çŸÏxŽ’ä¸ÞZ¾‹åQŒè¯¥é•‡å°†åˆ©ç”¨æ¯å¹´8000万元扶持‹Æ¡å‘è¾ùN•‡äº§ä¸šå‘展专项资金åQŒåŠ ä¸Šé•‡½{šw›†èµ„金åQŒé€šè¿‡ä¸Žé‡‘融机构的合作åQŒæ’¬åŠ?2.8亿元的资金用于äñ”业发展ã€?/p>

  全市¾lŸç­¹å‘展的背景下åQŒåŠ¿å¿…不断上演你˜q½æˆ‘赶的创新接力ã€?/p>

  ■记者手è®?/p>

  摒弃单兵作战的落后思维

  最˜q‘半òqß_¼Œíw«è¾¹æŠŠâ€œç»Ÿ½{¹â€è¿™ä¸€å…³é”®è¯æŒ‚在嘴边的人多了è“v来,­‘Œ™§˜q™ä¸€æ€èµ\早已深入人心ã€?/p>

  客观地讲åQŒæ”¹é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œä¸œèŽžåœ¨ç‹¬åˆ›çš„市直½Ž¡é•‡æ‰åã^化行政架构基¼‹€ä¸Šä¸æ–­æŽ¨˜q›è¡Œæ”¿ä½“制改革,大胆向各镇(街)½Ž€æ”¿æ”¾æƒï¼Œå½¢æˆé«˜æ•ˆã€ç²¾½Ž€çš„行政体åˆÓž¼Œé€ å°±äº†æ˜”日的¾læµŽå‘展奇迹。但时代发展åˆîC»Šå¤©ï¼Œå¸‚镇½Ž¡ç†ä½“制的短板也日益凸显åQŒè¯¸ä¾¯ç»‹¹Žçš„各自为政åQŒè®©åŸŽå¸‚呈现¼„Žç‰‡åŒ–发展,土地、资源等要素瓉™¢ˆåŠ é€Ÿæš´éœÔŒ¼Œå·²ç»ä¸ºåŸŽå¸‚的可持¾l­å‘展拉响警报ã€?/p>

  在不改变行政架构的前提下åQŒä¿ƒ˜q›åŒºåŸŸé—´è¦ç´ èµ„源的自由流动和优化配置åQŒåœ¨åŒºåŸŸå†…依托园区或区域中心整合地域资源åQŒä¼˜åŒ–区域空间结构,½Hå‡ºåŒºåŸŸåŠŸèƒ½ä¾§é‡åQŒé¿å…åŒºåŸŸé•‡è¡—同质化发展åQŒæž„建政府行政改革、推动放½Ž¡æœçš„基层依托,真正落实¾l„团集约发展战略åQŒæž„建全市一体化协调发展格局…â€?/p>

  ˜q™äº›å·²ç»æˆäؓ东莞在更高è“v点实现更高水òq›_‘展的必然选择。但从基层镇街(园区åQ‰çš„¿Uä¸‹åé¦ˆæ¥çœ‹åQŒä¸€äº›é•‡è¡—主要领导干部对于推动统½{¹è”动协调发展仍持观望态度åQŒäh家推一下,他就向前èµîC¸€æ­¥ï¼Œäººå®¶ä¸æŽ¨åQŒä»–ž®±æ­¢æ­¥ä¸å‰ï¼Œå…¨ç„¶æ²¡æœ‰ä¸œèŽžäººå½“òq´å¼•é¢†æ”¹é©å¼€æ”¾ä¹‹å…ˆçš„城市风采。一些镇街在参与园区¾lŸç­¹ç‰‡åŒºè”动发展的讨论时åQŒä»ç„¶æ›´å¤šçœ‹é‡èƒ½å¤Ÿç»™æ‰€è´Ÿè´£é•‡è¡—、园区带来怎样的回报和利益åQŒè€ƒè™‘“我”多˜q‡äºŽè€ƒè™‘“我们”,单兵作战的思维¼›é”¢äº†æ‰‹è„šï¼Œç”šè‡³æ‹–慢了集团军作战的前˜q›æ­¥ä¼ã€?/p>

  æ™ø™€…顺势而äؓåQŒæ„šè€…逆流而动。东莞统½{¹ä¹‹ä¼ŸåŠŸåQŒå¿…然如大æ“v之澎湃,助推着东莞在新一轮发展浪潮中再立潮头åQŒé“¸é€ æ–°å¥‡è¿¹ã€?/p>